先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)(le)(le)(le)幾(ji)位專(zhuan)家(jia)和企業(ye)家(jia)的(de)(de)情況介紹，為(wei)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)(zao)(zao)近幾(ji)年(nian)來“走出去”取得的(de)(de)驕人業(ye)績深受鼓(gu)舞和啟發。我(wo)(wo)(wo)感到有(you)幾(ji)個特點(dian)：一是工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)產(chan)品(pin)(pin)出口(kou)穩步提升。其(qi)中出口(kou)產(chan)品(pin)(pin)結構趨向中高端，產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)大(da)幅提高，產(chan)品(pin)(pin)形成系(xi)列(lie)，成套設備(bei)出口(kou)比例上升。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)(ji)(ji)械設備(bei)產(chan)品(pin)(pin)在(zai)(zai)智利礦難和日本海嘯救(jiu)援中的(de)(de)出色表(biao)現至今記憶猶新。二(er)是工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)(zao)(zao)企業(ye)海外(wai)(wai)并購迅速增長。尤其(qi)是捕捉應對國(guo)(guo)際金融危機(ji)(ji)(ji)中，發達國(guo)(guo)家(jia)經濟低(di)迷(mi)，企業(ye)重組調整的(de)(de)機(ji)(ji)(ji)遇，以(yi)獲取技術(shu)、品(pin)(pin)牌(pai)和人才資(zi)(zi)(zi)源為(wei)重點(dian)，在(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)(ji)(ji)械、軌道交通、能源裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、精密機(ji)(ji)(ji)械制造(zao)(zao)(zao)(zao)等領(ling)域，積極開(kai)(kai)展海外(wai)(wai)并購、資(zi)(zi)(zi)產(chan)重組，壯大(da)和提升了(le)(le)(le)(le)自(zi)身(shen)。三是以(yi)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目(mu)(mu)為(wei)依托帶動了(le)(le)(le)(le)高端工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)(de)升級換(huan)代。無論是工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項目(mu)(mu)承(cheng)包、勞務合(he)作項目(mu)(mu)還是投資(zi)(zi)(zi)新建(jian)項目(mu)(mu)，不僅(jin)展示了(le)(le)(le)(le)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)的(de)(de)質(zhi)量(liang)、性(xing)能，而且造(zao)(zao)(zao)(zao)就(jiu)了(le)(le)(le)(le)一流的(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)(zao)(zao)企業(ye)，創(chuang)建(jian)了(le)(le)(le)(le)中國(guo)(guo)品(pin)(pin)牌(pai)。以(yi)上這些成效和措施，使我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)特別是包括高鐵裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)(ji)(ji)械、電力電網(wang)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)、油氣勘探(tan)開(kai)(kai)發加工(gong)(gong)(gong)(gong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)等在(zai)(zai)內的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)，在(zai)(zai)掌握核心技術(shu)、關鍵技術(shu)，在(zai)(zai)運用國(guo)(guo)外(wai)(wai)品(pin)(pin)牌(pai)創(chuang)建(jian)自(zi)主品(pin)(pin)牌(pai)，在(zai)(zai)布局(ju)全球市(shi)場打造(zao)(zao)(zao)(zao)海外(wai)(wai)產(chan)業(ye)鏈(lian)等方面開(kai)(kai)創(chuang)了(le)(le)(le)(le)新的(de)(de)局(ju)面，登(deng)上了(le)(le)(le)(le)新的(de)(de)臺階。     在充分(fen)估量(liang)成(cheng)績的同(tong)時，大家從不同(tong)角度也提(ti)出了(le)存在的差(cha)距和問(wen)題。逐步緩解這(zhe)些缺陷，要從企(qi)業(ye)和政府兩個層面(mian)共同(tong)努力。     在行業和企業層(ceng)面，建(jian)議針(zhen)對性做好幾件事：     在(zai)制(zhi)造(zao)工(gong)(gong)藝技術(shu)方(fang)面(mian)，雖然(ran)(ran)我們(men)的(de)(de)(de)整機(ji)裝配水平(ping)和使用(yong)(yong)性(xing)能(neng)(neng)已具備(bei)了(le)競(jing)爭優勢，但一(yi)些共性(xing)關鍵技術(shu)、核(he)心零(ling)部(bu)件(jian)、元器(qi)件(jian)與(yu)主機(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展水平(ping)相比仍(reng)然(ran)(ran)滯后(hou)。有不少仍(reng)然(ran)(ran)需要(yao)(yao)進口(kou)，需要(yao)(yao)深度攻(gong)關。如工(gong)(gong)程機(ji)械(xie)中的(de)(de)(de)液(ye)壓(ya)、電(dian)(dian)控(kong)、變速(su)部(bu)件(jian)，高(gao)鐵機(ji)車(che)的(de)(de)(de)軸承、電(dian)(dian)控(kong)系統軟硬(ying)件(jian)，核(he)電(dian)(dian)站的(de)(de)(de)主泵、數字化儀控(kong)設備(bei)，深海鉆井裝備(bei)中的(de)(de)(de)鉆頭、封隔(ge)器(qi)等核(he)心部(bu)件(jian)，其(qi)技術(shu)含量更高(gao)，制(zhi)造(zao)工(gong)(gong)藝以至(zhi)材(cai)質選用(yong)(yong)等還需要(yao)(yao)組織行業共性(xing)技術(shu)攻(gong)關，進一(yi)步提升(sheng)自給率(lv)。在(zai)制(zhi)造(zao)線的(de)(de)(de)智能(neng)(neng)化、數字化、網絡化、柔性(xing)化等方(fang)面(mian)，還需進一(yi)步集成應用(yong)(yong)新(xin)一(yi)代信息技術(shu)，提升(sheng)制(zhi)造(zao)的(de)(de)(de)效率(lv)和精度。因此，要(yao)(yao)更加重視關鍵基(ji)(ji)礎部(bu)件(jian)的(de)(de)(de)研(yan)制(zhi)，提高(gao)基(ji)(ji)礎零(ling)部(bu)件(jian)元器(qi)件(jian)、基(ji)(ji)礎材(cai)料及基(ji)(ji)礎制(zhi)造(zao)工(gong)(gong)藝的(de)(de)(de)創新(xin)制(zhi)造(zao)能(neng)(neng)力。借助大數據系統和仿真模擬技術(shu)提高(gao)研(yan)制(zhi)和設計的(de)(de)(de)水準和能(neng)(neng)力。     在提(ti)(ti)(ti)升制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)方面，工(gong)程(cheng)裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)目(mu)前仍存在明顯的(de)不足。要向下游(you)延伸，圍繞主導產(chan)(chan)品(pin)開展(zhan)(zhan)售后服(fu)務(wu)、增(zeng)(zeng)值服(fu)務(wu)、專業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)、全壽命周期的(de)服(fu)務(wu)，增(zeng)(zeng)強(qiang)用(yong)(yong)戶的(de)可信度和安全感。增(zeng)(zeng)加海外營銷服(fu)務(wu)網點，建立跨國(guo)服(fu)務(wu)體系，運用(yong)(yong)互(hu)聯(lian)網、物聯(lian)網，提(ti)(ti)(ti)供(gong)產(chan)(chan)品(pin)應用(yong)(yong)組(zu)合方案，提(ti)(ti)(ti)供(gong)裝備(bei)運行技(ji)術服(fu)務(wu)，開展(zhan)(zhan)檢測(ce)檢驗、維護維修，保(bao)障備(bei)品(pin)備(bei)件(jian)及時(shi)供(gong)給(gei)。同時(shi)向上游(you)拓展(zhan)(zhan)，進一步幫助或提(ti)(ti)(ti)供(gong)研(yan)(yan)發、設(she)(she)計、咨詢、信息、節能(neng)環保(bao)以及租賃(lin)等技(ji)術服(fu)務(wu)、商業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)。把制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)化的(de)戰(zhan)略落實到(dao)海外業(ye)(ye)(ye)務(wu)上。探(tan)索(suo)開放型的(de)研(yan)(yan)發制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)方式，“產(chan)(chan)學研(yan)(yan)用(yong)(yong)”相結合，吸收用(yong)(yong)戶參(can)與研(yan)(yan)發、設(she)(she)計、制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、營銷的(de)全過程(cheng)，用(yong)(yong)戶不僅帶(dai)來了當地的(de)市(shi)場信息、“用(yong)(yong)戶體驗”，而且(qie)發展(zhan)(zhan)“個人定(ding)制(zhi)(zhi)”、“眾(zhong)包設(she)(she)計”等新模式，對改進提(ti)(ti)(ti)升產(chan)(chan)品(pin)質量性(xing)能(neng)、新產(chan)(chan)品(pin)推(tui)廣(guang)應用(yong)(yong)、擴大市(shi)場份額大有裨益。     在產(chan)品(pin)(pin)創新、創建(jian)(jian)品(pin)(pin)牌方面(mian)，企業(ye)(ye)不能(neng)滿足于(yu)已(yi)有的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)服務(wu)品(pin)(pin)牌，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)(de)是(shi)具有創新創優的(de)(de)素(su)質和(he)(he)能(neng)力，不斷(duan)推陳出(chu)(chu)新、升檔升級(ji)，才(cai)能(neng)經(jing)久不衰、活力常在。這就(jiu)要(yao)注重(zhong)技(ji)(ji)術前(qian)瞻性研(yan)發(fa)(fa)，加(jia)大(da)(da)(da)企業(ye)(ye)研(yan)發(fa)(fa)投入強(qiang)度，逐步接近或達到(dao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)同(tong)(tong)(tong)行(xing)的(de)(de)水(shui)平，在已(yi)并購(gou)國(guo)(guo)外同(tong)(tong)(tong)業(ye)(ye)吸收先進(jin)技(ji)(ji)術、高端人才(cai)的(de)(de)同(tong)(tong)(tong)時，更(geng)加(jia)重(zhong)視本企業(ye)(ye)行(xing)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術中(zhong)心和(he)(he)研(yan)發(fa)(fa)團隊的(de)(de)培(pei)育發(fa)(fa)展，構(gou)建(jian)(jian)“生產(chan)一代(dai)、研(yan)發(fa)(fa)一代(dai)、儲備(bei)一代(dai)”的(de)(de)三級(ji)研(yan)發(fa)(fa)體系，保持(chi)技(ji)(ji)術領先優勢(shi)。這里很重(zhong)要(yao)的(de)(de)一項工(gong)作是(shi)提升技(ji)(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)，力爭更(geng)多升級(ji)為(wei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)。在“走出(chu)(chu)去”中(zhong)加(jia)大(da)(da)(da)已(yi)有國(guo)(guo)內(nei)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)體系化(hua)，取得(de)用(yong)戶認(ren)同(tong)(tong)(tong)，擴大(da)(da)(da)國(guo)(guo)際(ji)(ji)影響，盡(jin)量減少標(biao)(biao)準(zhun)轉換、認(ren)證造成的(de)(de)困難。同(tong)(tong)(tong)時加(jia)強(qiang)與國(guo)(guo)外跨國(guo)(guo)公司(si)的(de)(de)合作，積極參與國(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)(de)制(zhi)定，提升在國(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)體系中(zhong)的(de)(de)話語權。我(wo)國(guo)(guo)通(tong)信業(ye)(ye)4GTD-LTE的(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)三年前(qian)得(de)到(dao)國(guo)(guo)際(ji)(ji)電(dian)信聯盟的(de)(de)認(ren)可成為(wei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)之一，大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)促進(jin)了(le)我(wo)國(guo)(guo)4G技(ji)(ji)術和(he)(he)裝備(bei)的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)，目前(qian)已(yi)在全(quan)球(qiu)26個國(guo)(guo)家建(jian)(jian)立(li)了(le)42張4G網。     在(zai)政(zheng)(zheng)府和(he)(he)相(xiang)關部門層(ceng)面，要(yao)(yao)(yao)為(wei)高端工程裝備“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)”創造良好的(de)(de)(de)(de)(de)外部條(tiao)件(jian)和(he)(he)環境。政(zheng)(zheng)府不干預企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目的(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策自主權(quan)(quan)，要(yao)(yao)(yao)在(zai)戰(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃、融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)保護等(deng)方(fang)面發(fa)(fa)揮指導、保障作用。大家(jia)(jia)普遍反映(ying)，一是(shi)國家(jia)(jia)層(ceng)面要(yao)(yao)(yao)制定“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃和(he)(he)頂層(ceng)設計。我國已進(jin)(jin)入資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本輸(shu)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)開放(fang)(fang)型經濟，在(zai)全(quan)球投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、貿(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)大格局(ju)下，制定戰(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃直至分(fen)(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)專項規(gui)(gui)劃十分(fen)(fen)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)。包括發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)定位、產業(ye)(ye)(ye)(ye)選擇、區位抉擇、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)取向、合(he)作方(fang)式(shi)等(deng)內容，在(zai)編制“十三五”規(gui)(gui)劃時，“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)”要(yao)(yao)(yao)成為(wei)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)內容，把“一帶一路”、APEC等(deng)對外開放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)思維(wei)具體化(hua)。二是(shi)建立(li)健全(quan)相(xiang)關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體系，指導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)事、規(gui)(gui)避風險(xian)。建議(yi)修訂《對外貿(mao)易(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，制定《海外投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》、《勞務(wu)輸(shu)出(chu)(chu)(chu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》，規(gui)(gui)范“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)”投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)作行(xing)(xing)為(wei)，保護我國企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益。支(zhi)持(chi)建立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、金融、商務(wu)等(deng)服務(wu)中介機構，提(ti)供法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、信息、融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、保險(xian)、知識產權(quan)(quan)和(he)(he)認證等(deng)服務(wu)。三是(shi)加強(qiang)和(he)(he)改(gai)善對“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)金融支(zhi)持(chi)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)反映(ying)國內銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)貸款利息高，在(zai)國外分(fen)(fen)支(zhi)機構的(de)(de)(de)(de)(de)網點(dian)少，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸款難(nan)、成本高。近來國家(jia)(jia)宣布拿(na)(na)出(chu)(chu)(chu)500億美(mei)元(yuan)支(zhi)持(chi)APEC基礎設施投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)，拿(na)(na)出(chu)(chu)(chu)400億美(mei)元(yuan)支(zhi)持(chi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)絲(si)綢之(zhi)路，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)很(hen)受鼓舞，希(xi)望加快兌現(xian)。建議(yi)支(zhi)持(chi)進(jin)(jin)出(chu)(chu)(chu)口銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、開發(fa)(fa)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)擴(kuo)大信貸、降低利息，更(geng)好發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)策性銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)作用支(zhi)持(chi)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)”。四(si)是(shi)建議(yi)政(zheng)(zheng)府加強(qiang)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)指導。“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)”所在(zai)國家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)局(ju)狀況(kuang)、經濟運行(xing)(xing)走(zou)(zou)向、社(she)會(hui)穩(wen)定情(qing)況(kuang)、投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)環境等(deng)深層(ceng)次問(wen)題，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)很(hen)難(nan)做出(chu)(chu)(chu)準確判斷。遇到突發(fa)(fa)事件(jian)或與(yu)所在(zai)國發(fa)(fa)生矛盾(dun)糾(jiu)紛、產生摩擦都需要(yao)(yao)(yao)政(zheng)(zheng)府幫助疏通交涉。加強(qiang)雙(shuang)邊(bian)、多邊(bian)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)貿(mao)易(yi)協定洽談，積極參與(yu)國際(ji)貿(mao)易(yi)規(gui)(gui)則的(de)(de)(de)(de)(de)制定，為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)(qu)”創造更(geng)好的(de)(de)(de)(de)(de)外部條(tiao)件(jian)。     此(ci)外(wai)，建議對“高(gao)端工(gong)程(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)”的提法和內(nei)涵(han)再(zai)研(yan)究(jiu)一下，似應改為“高(gao)端裝(zhuang)備(bei)(bei)”更(geng)為準(zhun)確和清晰。