先進制造業系列論壇之高端工程裝備“出海” 全國政協常委、經濟委員會副主任、工業和信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中：     聽了(le)(le)(le)(le)幾(ji)位(wei)專(zhuan)家(jia)和企(qi)業(ye)家(jia)的(de)(de)(de)(de)情況介紹，為我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)近幾(ji)年(nian)來“走(zou)出(chu)(chu)去”取得(de)的(de)(de)(de)(de)驕人業(ye)績深受鼓舞和啟發。我(wo)(wo)(wo)感到有幾(ji)個特(te)點：一是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)產(chan)品(pin)(pin)出(chu)(chu)口(kou)穩(wen)步提(ti)升(sheng)(sheng)。其中出(chu)(chu)口(kou)產(chan)品(pin)(pin)結構趨向中高(gao)端(duan)，產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)量大(da)幅提(ti)高(gao)，產(chan)品(pin)(pin)形成(cheng)系列，成(cheng)套設備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)出(chu)(chu)口(kou)比例上升(sheng)(sheng)。我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)(xie)設備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)產(chan)品(pin)(pin)在智利(li)礦(kuang)難和日本海嘯(xiao)救援中的(de)(de)(de)(de)出(chu)(chu)色表現至(zhi)今記憶猶新(xin)。二是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)企(qi)業(ye)海外(wai)并購迅速增長。尤其是(shi)(shi)捕捉應對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)際金融危機(ji)中，發達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟低迷，企(qi)業(ye)重組調整的(de)(de)(de)(de)機(ji)遇，以(yi)獲取技(ji)術(shu)(shu)、品(pin)(pin)牌和人才資(zi)源(yuan)為重點，在工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)(xie)、軌道交通、能源(yuan)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)、精密機(ji)械(xie)(xie)制造(zao)(zao)(zao)等(deng)領域，積極(ji)開展(zhan)海外(wai)并購、資(zi)產(chan)重組，壯大(da)和提(ti)升(sheng)(sheng)了(le)(le)(le)(le)自身。三是(shi)(shi)以(yi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)為依托(tuo)帶動了(le)(le)(le)(le)高(gao)端(duan)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)升(sheng)(sheng)級換(huan)代。無(wu)論是(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)承包、勞務合作(zuo)項(xiang)(xiang)目(mu)還是(shi)(shi)投資(zi)新(xin)建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)，不(bu)僅(jin)展(zhan)示(shi)了(le)(le)(le)(le)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量、性能，而且造(zao)(zao)(zao)就(jiu)了(le)(le)(le)(le)一流的(de)(de)(de)(de)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)企(qi)業(ye)，創(chuang)建(jian)了(le)(le)(le)(le)中國(guo)(guo)(guo)(guo)品(pin)(pin)牌。以(yi)上這些成(cheng)效(xiao)和措施，使我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)特(te)別是(shi)(shi)包括高(gao)鐵(tie)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)機(ji)械(xie)(xie)、電力(li)電網裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)、油氣勘(kan)探開發加工(gong)(gong)(gong)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)等(deng)在內(nei)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)，在掌握(wo)核(he)心技(ji)術(shu)(shu)、關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)(shu)，在運用國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)品(pin)(pin)牌創(chuang)建(jian)自主品(pin)(pin)牌，在布局全(quan)球市場打(da)造(zao)(zao)(zao)海外(wai)產(chan)業(ye)鏈等(deng)方(fang)面開創(chuang)了(le)(le)(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)局面，登上了(le)(le)(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)(de)臺階。     在(zai)充分(fen)估(gu)量(liang)成績的同(tong)時，大(da)家從(cong)(cong)不同(tong)角度也提(ti)出了(le)存在(zai)的差距和(he)問題。逐步(bu)緩解(jie)這(zhe)些缺(que)陷，要從(cong)(cong)企(qi)業和(he)政(zheng)府兩個層面共同(tong)努(nu)力。     在行業(ye)和企(qi)業(ye)層面，建議針對(dui)性做好幾(ji)件事：     在(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)工藝(yi)技術(shu)方(fang)面，雖然我們的(de)(de)整(zheng)機(ji)裝配水(shui)平和(he)(he)使用(yong)性能(neng)已具(ju)備了競爭優勢，但一(yi)(yi)(yi)些(xie)共性關(guan)(guan)鍵技術(shu)、核心零部件(jian)、元器件(jian)與(yu)主機(ji)的(de)(de)發展水(shui)平相比仍(reng)然滯后。有(you)不少仍(reng)然需(xu)要進(jin)口，需(xu)要深(shen)(shen)度攻關(guan)(guan)。如工程機(ji)械中的(de)(de)液(ye)壓、電控(kong)、變速部件(jian)，高(gao)鐵機(ji)車的(de)(de)軸(zhou)承、電控(kong)系(xi)統軟硬件(jian)，核電站(zhan)的(de)(de)主泵、數(shu)字化(hua)儀控(kong)設備，深(shen)(shen)海鉆井裝備中的(de)(de)鉆頭、封隔器等核心部件(jian)，其技術(shu)含(han)量更高(gao)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)工藝(yi)以至材質選用(yong)等還需(xu)要組織行業共性技術(shu)攻關(guan)(guan)，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步提(ti)升自給(gei)率(lv)。在(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)線(xian)的(de)(de)智能(neng)化(hua)、數(shu)字化(hua)、網絡化(hua)、柔(rou)性化(hua)等方(fang)面，還需(xu)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步集成應用(yong)新(xin)一(yi)(yi)(yi)代(dai)信息技術(shu)，提(ti)升制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)的(de)(de)效率(lv)和(he)(he)精度。因(yin)此(ci)，要更加重視關(guan)(guan)鍵基礎(chu)(chu)部件(jian)的(de)(de)研制(zhi)(zhi)(zhi)，提(ti)高(gao)基礎(chu)(chu)零部件(jian)元器件(jian)、基礎(chu)(chu)材料(liao)及基礎(chu)(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)工藝(yi)的(de)(de)創新(xin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)能(neng)力。借(jie)助(zhu)大數(shu)據(ju)系(xi)統和(he)(he)仿真模擬技術(shu)提(ti)高(gao)研制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)設計(ji)的(de)(de)水(shui)準和(he)(he)能(neng)力。     在提(ti)升制造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)能力方面，工程(cheng)裝備(bei)制造業(ye)(ye)(ye)目前(qian)仍存(cun)在明顯的(de)(de)不足。要(yao)向下游延伸，圍繞主導(dao)產(chan)品(pin)開展售后服(fu)務(wu)(wu)、增值服(fu)務(wu)(wu)、專業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)、全壽命(ming)周期(qi)的(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)，增強(qiang)用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)的(de)(de)可信度(du)和安全感(gan)。增加海外營銷服(fu)務(wu)(wu)網(wang)(wang)點，建(jian)立跨國(guo)服(fu)務(wu)(wu)體系，運(yun)用(yong)(yong)(yong)互聯網(wang)(wang)、物聯網(wang)(wang)，提(ti)供產(chan)品(pin)應用(yong)(yong)(yong)組合方案(an)，提(ti)供裝備(bei)運(yun)行技術服(fu)務(wu)(wu)，開展檢測檢驗、維護維修，保(bao)障備(bei)品(pin)備(bei)件及時(shi)供給。同時(shi)向上游拓(tuo)展，進(jin)一步幫助或提(ti)供研發、設計、咨詢、信息(xi)、節能環(huan)保(bao)以及租賃等技術服(fu)務(wu)(wu)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)。把制造業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)化的(de)(de)戰略落實到海外業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)上。探索開放型的(de)(de)研發制造方式(shi)，“產(chan)學研用(yong)(yong)(yong)”相結合，吸(xi)收用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)參與研發、設計、制造、營銷的(de)(de)全過程(cheng)，用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)不僅帶來了(le)當地的(de)(de)市場信息(xi)、“用(yong)(yong)(yong)戶(hu)(hu)體驗”，而且發展“個人定(ding)制”、“眾包設計”等新模式(shi)，對改進(jin)提(ti)升產(chan)品(pin)質量性能、新產(chan)品(pin)推廣應用(yong)(yong)(yong)、擴(kuo)大市場份額大有(you)裨益。     在(zai)產(chan)(chan)品創新(xin)、創建(jian)(jian)品牌(pai)方面，企(qi)業不(bu)(bu)能(neng)滿足于已有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品和(he)(he)服(fu)務品牌(pai)，更(geng)(geng)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)具有創新(xin)創優(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)素質(zhi)和(he)(he)能(neng)力，不(bu)(bu)斷推(tui)陳出新(xin)、升檔升級(ji)(ji)，才能(neng)經久不(bu)(bu)衰(shuai)、活力常在(zai)。這就要注重(zhong)技(ji)術前瞻性研(yan)發(fa)，加大企(qi)業研(yan)發(fa)投入強(qiang)度，逐步接(jie)近或達到國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)同(tong)行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平，在(zai)已并購(gou)國(guo)(guo)(guo)(guo)外同(tong)業吸(xi)收先(xian)進技(ji)術、高(gao)端人才的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，更(geng)(geng)加重(zhong)視本企(qi)業行業技(ji)術中(zhong)(zhong)心和(he)(he)研(yan)發(fa)團隊的(de)(de)(de)(de)(de)(de)培育發(fa)展，構建(jian)(jian)“生(sheng)產(chan)(chan)一(yi)(yi)代(dai)、研(yan)發(fa)一(yi)(yi)代(dai)、儲備一(yi)(yi)代(dai)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)三級(ji)(ji)研(yan)發(fa)體(ti)(ti)系(xi)，保(bao)持技(ji)術領先(xian)優(you)勢(shi)。這里很(hen)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)項工作是(shi)(shi)提升技(ji)術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，力爭更(geng)(geng)多升級(ji)(ji)為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。在(zai)“走出去”中(zhong)(zhong)加大已有國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)系(xi)化(hua)，取(qu)得(de)用戶認同(tong)，擴大國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)影響，盡量(liang)減少標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)轉換、認證(zheng)造(zao)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)困難(nan)。同(tong)時加強(qiang)與國(guo)(guo)(guo)(guo)外跨國(guo)(guo)(guo)(guo)公司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合作，積極參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制定，提升在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系(xi)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)語(yu)權。我國(guo)(guo)(guo)(guo)通信業4GTD-LTE的(de)(de)(de)(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)三年前得(de)到國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)電信聯盟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)認可成為國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)之一(yi)(yi)，大大促進了(le)我國(guo)(guo)(guo)(guo)4G技(ji)術和(he)(he)裝備的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)，目(mu)前已在(zai)全球26個國(guo)(guo)(guo)(guo)家建(jian)(jian)立了(le)42張4G網。     在(zai)政(zheng)府和(he)(he)相關部門層(ceng)面，要為(wei)(wei)高端工程裝(zhuang)備(bei)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”創造良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)部條(tiao)件和(he)(he)環(huan)(huan)境。政(zheng)府不干預企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)項目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決策自主權(quan)(quan)，要在(zai)戰(zhan)(zhan)(zhan)略規(gui)(gui)劃、融(rong)資(zi)(zi)支(zhi)(zhi)持(chi)、投(tou)資(zi)(zi)保(bao)護等(deng)方面發(fa)揮指導、保(bao)障作(zuo)用。大(da)家(jia)普遍反映，一是(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)層(ceng)面要制(zhi)定(ding)(ding)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略規(gui)(gui)劃和(he)(he)頂層(ceng)設計(ji)。我國(guo)(guo)已進入資(zi)(zi)本(ben)(ben)輸(shu)出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展階(jie)段，發(fa)展開(kai)放(fang)型(xing)經濟(ji)，在(zai)全(quan)球(qiu)投(tou)資(zi)(zi)、貿易的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)格局下(xia)，制(zhi)定(ding)(ding)戰(zhan)(zhan)(zhan)略規(gui)(gui)劃直至分(fen)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)專項規(gui)(gui)劃十分(fen)重要。包(bao)括(kuo)發(fa)展定(ding)(ding)位、產(chan)業(ye)(ye)選(xuan)擇、區位抉擇、投(tou)資(zi)(zi)取向、合(he)作(zuo)方式等(deng)內容，在(zai)編制(zhi)“十三(san)五”規(gui)(gui)劃時，“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”要成(cheng)為(wei)(wei)重要內容，把“一帶一路”、APEC等(deng)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略思維具體(ti)(ti)化。二是(shi)(shi)建(jian)(jian)立健全(quan)相關法(fa)律體(ti)(ti)系，指導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依法(fa)行(xing)(xing)事、規(gui)(gui)避風險。建(jian)(jian)議(yi)修訂《對(dui)外(wai)(wai)貿易法(fa)》，制(zhi)定(ding)(ding)《海外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)法(fa)》、《勞(lao)務輸(shu)出(chu)(chu)(chu)法(fa)》，規(gui)(gui)范“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”投(tou)資(zi)(zi)合(he)資(zi)(zi)合(he)作(zuo)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，保(bao)護我國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)法(fa)權(quan)(quan)益。支(zhi)(zhi)持(chi)建(jian)(jian)立法(fa)律、金(jin)融(rong)、商務等(deng)服務中介(jie)機構，提(ti)供法(fa)律、信(xin)(xin)息、融(rong)資(zi)(zi)、保(bao)險、知識產(chan)權(quan)(quan)和(he)(he)認證等(deng)服務。三(san)是(shi)(shi)加(jia)強和(he)(he)改善對(dui)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)反映國(guo)(guo)內銀(yin)行(xing)(xing)貸(dai)款(kuan)利息高，在(zai)國(guo)(guo)外(wai)(wai)分(fen)支(zhi)(zhi)機構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)網點少，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)難(nan)、成(cheng)本(ben)(ben)高。近來國(guo)(guo)家(jia)宣布拿出(chu)(chu)(chu)500億(yi)美元(yuan)支(zhi)(zhi)持(chi)APEC基礎設施投(tou)資(zi)(zi)銀(yin)行(xing)(xing)，拿出(chu)(chu)(chu)400億(yi)美元(yuan)支(zhi)(zhi)持(chi)發(fa)展絲綢之(zhi)路，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)很受鼓舞，希望加(jia)快兌(dui)現(xian)。建(jian)(jian)議(yi)支(zhi)(zhi)持(chi)進出(chu)(chu)(chu)口銀(yin)行(xing)(xing)、開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)(xing)擴大(da)信(xin)(xin)貸(dai)、降(jiang)低利息，更好發(fa)揮政(zheng)策性銀(yin)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用支(zhi)(zhi)持(chi)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”。四是(shi)(shi)建(jian)(jian)議(yi)政(zheng)府加(jia)強對(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導。“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”所(suo)在(zai)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)局狀況(kuang)(kuang)、經濟(ji)運行(xing)(xing)走(zou)(zou)向、社會穩定(ding)(ding)情況(kuang)(kuang)、投(tou)資(zi)(zi)環(huan)(huan)境等(deng)深(shen)層(ceng)次問題，企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)很難(nan)做出(chu)(chu)(chu)準確判斷。遇到(dao)突發(fa)事件或與所(suo)在(zai)國(guo)(guo)發(fa)生矛盾糾紛、產(chan)生摩(mo)擦都需要政(zheng)府幫助疏通(tong)交涉。加(jia)強雙邊(bian)、多邊(bian)投(tou)資(zi)(zi)貿易協定(ding)(ding)洽談(tan)，積(ji)極(ji)參與國(guo)(guo)際貿易規(gui)(gui)則的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)(ding)，為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“走(zou)(zou)出(chu)(chu)(chu)去(qu)(qu)(qu)”創造更好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)外(wai)(wai)部條(tiao)件。     此外(wai)，建議對“高端(duan)工程裝(zhuang)備(bei)”的提(ti)法和(he)內涵再(zai)研(yan)究一(yi)下，似應改為(wei)“高端(duan)裝(zhuang)備(bei)”更為(wei)準確和(he)清(qing)晰(xi)。